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March 2020

新的在留资格“特定技能”

介绍2019年4月创立的新在留资格“特定技能”。

“特定技能”是面向以在日本就业为目的的外国人,于2019年4月新设的在留资格。取得特定技能的外国人(以下称特定技能外国人)可以在14个特定产业领域工作(参照表)。(http://www.moj.go.jp/nyuukokukanri/kouhou/nyuukokukanri01_00127.html)

以“特定技能”的在留资格可从事的特定产业领域
看护、大楼清洁、建材产业、产业机械制造业、电气和电子信息相关产业、建设、造船和船舶用工业、汽车维修、航空、住宿、农业、渔业、餐饮业、饮食品制造业、餐饮业

日本政府为了确保特定技能外国人的输入和接收,特别是为了排除恶劣的中介业者,截至2020年2月,以亚洲为中心,与12个国家制定了双边协定(MOC),但是即使没有和日本签署协定的国家,也就是不论所谓的“发展中国家”和“发达国家””,无论哪个国家的外国人,基本上都可以获得特定技能。截至2019年12月末,获得特定技能的来自亚洲、欧洲、南美等17个国家和地区的外国人为1621名。预计日本在今后5年内将接受最多约34万5千名特定技能外国人。

特定技能的考试

为作为特定技能外国人在日本就业,需要参加技能考试和日语考试两种考试。技能考试是针对外国人希望就业的特定产业领域,为了考核有相当程度的知识或者经验,每年在各个领域实施多次。考试用日语,具有用电脑出题、解答的计算机基础测试(CBT)方式和卷纸测试方式等形式进行。根据不同领域,也会实施实际技术考试。已经在几个特定产业领域实施了首次考试,预计到2020年3月末,所有的领域都将实施。另外,从2020年4月开始,以考试为目的的短期停留来日本的外国人也可以参加技能考试。(http://www.moj.go.jp/content/001313234.pdf)

关于日语的考试形式有两种,一是,接受2019年4月独立行政法人国际交流基金会新设立的一年举办数次的“国际交流基金日语基础测试”(JFT-Basic),考核是否“在一定程度上能够进行日常会话,生活没有障碍程度的能力”,即是否能达到A 2级的水平,或是参加国际交流基金会和日本国际教育支援协会每年举办两次的“日语能力考试”(JLPT),获得“N 4”(能理解基本的日语)以上的水平(此外,对在外国人技能实习制度中的在留资格“技能实习2号”或“技能实习3号”取得良好成绩的外国人,可以免除技能考试和日语考试。)

通过签订雇佣合同、申请签证、发放签证等手续,正式取得特定技能资格的外国人,可以接受来自雇主的接收机构或受接收机构委托的登记支援机构对其在日本安心生活和工作的支援。比如,入境时去机场迎接、确保住所、开设银行账户、办理手机合同等手续、提供日语学习机会、举办说明日本礼仪和公共机关使用方法的生活教育、介绍日本传统文化和地区活动、工作和生活相关的咨询等。

面向共生社会的措施

日本现在正力争实现能够妥善接收外国人、让日本人和外国人一同安心安全生活的社会环境。为此,出入国在留管理厅在全国的8个地方出入国在留管理局和3个支局配置了整治接收环境的负责人,为了治理妥善接受外国人的环境,在听取来自地方公共团体等相关机关的意见和咨询等基础上实施相关业务。

此外,出入国在留管理厅与相关省厅合作,制作了《生活·就业指南》。指南中广泛介绍了在日本生活所需的入境、在留手续、生育、育儿、教育、税金等信息。

还有,和相关省厅联合,2020年内将在东京都新宿区四谷新设立作为综合促进与外国人共生据点的“外国人共生中心”(暂定名)。该中心计划对接收留学生、促进在日本就业、维护外国人人权、法律纠纷、签证相关咨询、促进包括地方在内的外国人就业等提供广泛支持。

外国人生活支援门户网站
http://www.moj.go.jp/nyuukokukanri/kouhou/nyuukokukanri10_00055.html