VOL.194 JULY 2024
JAPANESE SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES LEADING THE WORLD
［政策相关报道］“第10届太平洋岛国峰会（PALM10）”的举行
参加PALM10的首脑们合影留念
太平洋岛国峰会（Pacific Islands Leaders Meeting，简称PALM）的举行，旨在通过日本和太平洋岛国与地区的首脑高层坦率的意见交换，在为地区的稳定与繁荣做贡献的同时，强化相互之间的合作伙伴关系。第10届峰会于2024年7月16日至18日在东京举行。本文将介绍这次峰会的概况及成果。
分布在密克罗尼西亚、美拉尼西亚、波利尼西亚三个区域的太平洋岛国与地区，亲日且有着共同的价值观与原则，并在国际社会的各种举措及活动中与日本紧密合作，因此，对日本来说，它们都是重要的国家。为强化与这些国家的关系，日本于1997年首次召开了“PALM”，之后每3年在日本召开一次。太平洋岛国除了“国土狭窄、分散”、“远离国际市场”、“人口少、经济规模小”、“被无际的海洋所包围”等困难条件之外，应对自然灾害、气候变化等环境变化的能力也很脆弱。针对这些问题，PALM力图通过首脑高层的会谈，共同寻找解决方法，从而实现太平洋岛屿地区的稳定与繁荣。
在这次的第10届峰会上，日本、14个太平洋岛国、2个法属领地、澳大利亚联邦、新西兰共计19个国家与地区（参阅图表）的首脑以及太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum，简称PIF）*的事务局长汇聚一堂。前次峰会因受新冠疫情扩大的影响而以视频会议形式举行，所以，此次是时隔6年的现场会议。在18日举行的首脑会议开幕式上，作为联合主席的日本内阁总理大臣岸田文雄和PIF本年度轮值主席国库克群岛的马克·布朗总理致开幕词。之后，会议分三个部分以及工作午餐部分，与会者以PIF的“2050年战略”**中所规定的七个领域为中心进行了讨论。各部分会议结束后，通过了作为此次讨论成果的《第10届太平洋岛国峰会（PALM10）首脑宣言》及附属文件《第10届太平洋岛国峰会（PALM10）共同行动计划》***。
参加PALM10的国家与地区((1)(2)为主席国）
根据日本外务省的资料制作
PALM的足迹
自二十世纪六十年代以来，太平洋岛国相继成为独立国家，而日本在这些国家独立之前就与其建立了包括人员交流在内的密切关系。对于现在的日本来说，太平洋岛国是国际社会的合作伙伴，是非常重要的资源（水产、能源等）的供给地及海外运输通道。通过三年一次的PALM以及休会期间所举行的期间阁僚会议，日本与太平洋岛国之间的纽带关系日益加深。
PALM10的字样中，包含植物的叶片与水的要素，数字0的设计表现的是作为PALM的成员的19个国家与地区。同时，标识的上部表现太平洋岛国与地区，下部由波浪形象构成，波浪的设计是一个从侧面看的手掌（英语中的PALM）形象。此标识是在公开征集中胜出的图像设计师石田广宣的作品。
PALM10举行期间的日程
| 7月16日 | 林芳正内阁官房长官夫妇举行欢迎宴会 双边会谈（日本与图瓦卢、瓦努阿图、纽埃、巴布亚新几内亚） 拜会岸田内阁总理大臣（PIF事务局长） |
| 7月17日 | 岸田文雄内阁总理大臣夫妇举行晚宴 双边会谈（日本与帕劳、马绍尔群岛、斐济、萨摩亚、库克群岛、汤加、所罗门群岛） 拜会岸田内阁总理大臣（新西兰、澳大利亚联邦） |
| 7月18日 | 首脑会议（三个部分的会议、工作午餐会议）、联合记者会 双边会谈（日本与密克罗尼西亚联邦、瑙鲁）、合作伙伴项目 拜会岸田内阁总理大臣（法属玻利尼西亚） |
会议期间还举行了相关的活动，有日本太平洋岛国友好议员联盟主办的午餐会、太平洋岛国及日本地方自治体网络（PALM＆G）第3次会议、日本外务省及JICA共同举办的“通过人才培养构筑太平洋与日本之间的纽带”活动、日本外务省与经产省及JETRO共同举办的第4届日本太平洋岛国经济论坛等。
此外，天皇陛下和皇后陛下还邀请出席PALM10的各国首脑前往皇居宫殿并举行了茶会。
各部分会议的概要
第一部分会议——主题：“面向2050年的PALM合作伙伴关系的展望－携手同行”
日本曾在PALM9上发表的“太平洋的纽带政策”中，提出了开展切实的开发合作与人员交流及人材培养的目标，此次岸田内阁总理大臣在发言中说，这些目标现在已经得到实现，其中的人员交流与人材培养超过了当初的目标，达到7500人。之后，岸田内阁总理大臣又说，一项一项的合作能切实帮助到太平洋岛国与地区，这是最重要的。对此，太平洋岛国与地区高度评价了PALM至今所发挥的先驱作用，同时对日本实现了PALM9中的承诺表达感谢，并表示今后将继续发展与日本的合作关系。
第二部分会议——主题：“气候变化与灾害”、“海洋与环境”
岸田内阁总理大臣在发言中表示，气候变化对太平洋岛国地区来说是“对其持续生存的唯一且最大的威胁”，而日本也与太平洋岛国地区同持这种危机感，并在此基础上提出以（1）防灾能力的强化、（2）去碳化的推进、（3）对太平洋岛国自身举措的援助为三大支柱，调动日本的技术、知识及资金，举日本全国之力的倡议“太平洋气候强韧化倡议”。太平洋岛国对日本的举措表示欢迎，同时表示今后将继续与日本开展合作。
第三部分会议——主题：“以人为中心的开发”、“资源与经济开发”、“技术与互联互通”
岸田内阁总理大臣在发言中表示，为加强“人的尊严”的保护，将继续推进在教育、保健领域的合作，同时，通过日本与太平洋地区之间至今所开展的人员交流和人材培养的项目、以及这次新决定的以太平洋岛国的青年行政官员为对象的人材培养项目，进一步扩大人员交流。对此，太平洋岛国与地区对日本的计划表示欢迎，同时期待在金融、贸易、投资、基础设施建设等方面与日本的进一步合作。
工作午餐－主题：国际舞台的后台合作、“和平与安全保障”、PALM10后的展望－
日本和太平洋岛国与地区对共同的价值、原则进行了确认，同时对基于自由开放规则上国际秩序的重要性达成了一致认识。此外，岸田内阁总理大臣承诺，将在今后3年内继续致力于切实的开发合作，并实施6500人以上的人员交流与人材培养项目，同时提议在PALM11举行前召开第6次期间阁僚会议。
最后，日本和太平洋岛国与地区首脑们就实现共同的愿景而并肩前行达成了共识，并再次表示了进一步加强相互间“纽带关系”的决心，PALM10首脑会议由此降下帷幕。
库克群岛的布朗首相（左端）
照片提供：内阁广报室
注释：本报道是在取得日本外务省同意的基础上，根据外务省公布的资料撰写而成。
*参加的国家与地区有库克群岛、澳大利亚联邦、密克罗尼西亚联邦、斐济、法属波利尼西亚、基里巴斯、瑙鲁、新喀里多尼亚、新西兰、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、马绍尔群岛、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、瓦努阿图共16个国家与2个地区，这是一个旨在构建大洋洲各国首脑的对话场所并开展地区合作的论坛。（部分国名以简称表示）
**太平洋岛国在2022年制定的面向未来的共同战略，由(1)政治领导能力与地域主义、(2)以人为中心的开发、(3)和平与安全保障、(4)资源与经济开发、(5)气候变化与灾害、(6)海洋与自然环境、(7)技术与互联互通这七个项目所组成，它集中了太平洋岛国所关切的事项以及对问题的认识。
*** 首脑宣言与共同计划可在日本外务省网站上阅览。
Photo: Courtesy of Cabinet Public Affairs Office
