特別養子縁組や里親制度をご存じですか？
すべての子どもが健やかに育つ環境を。

様々な事情によって実の親と暮らせない子どもが家庭環境の中で健やかに育つための制度

全ての子どもは、適切に養育される権利、生活を保障される権利、愛され保護される権利、そして心身の健やかな成長・発達と自立が図られることを保障される権利を持つ、とされています（児童福祉法第1条）。

しかし、実際には、親がいない、両親の不和や家庭内暴力で子どもが安心して暮らせない、親が長期入院や精神疾患などで子どもを育てられないなど、様々な事情のために、こうした権利を実現できていない子どもがいます。こうした、親から適切な保護を受けられない子どもを、親に代わって公的責任で養育することを「社会的養護」といい、養子縁組制度や里親制度を活用する家庭や、乳児院・児童養護施設といった各種施設により行われています。

子どもが心身ともに健やかに養育されるためには、特定の大人との愛着関係の中で養育を図ることが重要です。特別養子縁組制度や里親制度は、家庭に恵まれない子ども、実の親による養育が難しい子どもが温かい家庭環境の中で健やかに育つことができるように設けられています。どちらも、親の養育を受けられない子どもを、家族として家庭に迎え、養親や里親が実の親に代わって子どもを育てるという点では同じですが、それぞれの制度で様々な違いもあります。

まず、里親は、基本的には実親が子どもを養護できるようになるまでの間や、自立に近い年齢の子どもが自立するまでの間など、一定期間の養育を前提としています。そのため子どもの戸籍を変更することはありません。里親になる人によって次の4つのタイプに区分されます。

資料：厚生労働省・リーフレット「里親になりませんか？」[PDF]をもとに作成

一方の養子縁組は、戸籍の変更を伴うもので、親代わりとなる人と子どもとの間に親子関係（戸籍を変更）を築き、永続的に養育していく制度です。養子縁組には「普通養子縁組」と「特別養子縁組」の2種類がありますが、どちらも子どもが成人してからも親子の関係は続きます。次章からは、養子縁組制度について詳しくご紹介します。

特別養子縁組では、戸籍の続柄が「養子」でなく、実子と同様の記載になる。

「普通養子縁組」と「特別養子縁組」との大きな違いは戸籍の表記にあります。

普通養子縁組では養子の続柄は「養子（養女）」などと記載されますが、特別養子縁組では養子の続柄は「長男（長女）」などと記載されます。
詳細は次のようになります。

普通養子縁組は、養い親（養親）と養子の双方に制限が少なく、養子が成年の場合は養親と養子の同意によって成立します。養子が未成年の場合は、「養子縁組許可」を求める審判を家庭裁判所に申し立てることが必要です。家庭裁判所では、子どもの年齢や子どもが置かれている状況などを総合的に判断し、養子縁組を許可するかどうか判断します。

普通養子縁組では、養子になっても実父母との親族関係は残り、戸籍に実親の名前が記載され、養親と養子の続柄は「養子（または養女）」と記されます。

一方、特別養子縁組には、養親は原則25歳以上で配偶者があること、養子は原則15歳未満であること、縁組が成立する前に「6か月以上の監護期間（同居して養育する期間）を考慮」する、といった要件があります。

また、特別養子縁組では、養子になると実父母との親族関係は終了します。戸籍に実親の名前が記載されることはなく、養親と養子の続柄は「長男」「長女」などのように実子の場合と同様に記載されます。

特別養子縁組をする場合は児童相談所長、または、養親（希望者）から家庭裁判所に申し立てる必要があります。

児童相談所に相談を。特別養子縁組は家庭裁判所での手続も必要です。

特別養子縁組によって親（養親）になりたい、あるいは里親になりたい、と希望される場合は、お住まいの地域の児童相談所にご相談ください。

◆全国児童相談所一覧

• パソコン版
• モバイル版

また、児童相談所全国共通ダイヤルに電話すれば、最寄りの児童相談所が案内されます。

◆児童相談所相談専用ダイヤル

0570-783-189

特別養子縁組を希望する場合

児童相談所を通して特別養子縁組を結ぶ場合の手続きは、一般的に次のような流れになります。

1.　児童相談所で養子縁組里親に登録

児童相談所に相談し、研修・調査を経て、「養子縁組里親」に登録されます。

2.　養子縁組里親として子どもを養育

児童相談所が子どもを紹介。3～4か月程度の交流期間を経て、児童相談所が里親の意思や子どもの状況などを総合的に判断して、養育の委託の可否を決定します。
委託から6か月程度養育を行います。

3.　特別養子縁組の手続

（1）家庭裁判所への申立て
児相談所長、または、養親となる人が居住地を管轄する家庭裁判所で、「特別養子縁組成立」の申立てを行います。
申立てには、申立書のほか、養親となる人・養子・実父母の戸籍謄本などの書類が必要です。
申立て方法の詳細は裁判所「特別養子縁組成立」ホームぺージから。

（2）家庭裁判所での調査
家庭裁判所の調査官が、養親となる人と実父母の双方から聴き取りをしたり、家庭訪問をしたりして、実父母の同意や、養親となる人の家庭環境などの調査を行います。

（3）特別養子縁組の審判確定
裁判官によって特別養子縁組の審判が確定します。

→詳しくは下記をご覧ください。

• 厚生労働省「特別養子縁組により親になることを希望される方（リーフレット）」 [PDF]

里親を希望する場合

里親になるには、同居する家族の同意のうえ最寄りの児童相談所に申し込み、里親制度などに関する研修を受け、都道府県等の里親名簿に登録されることが必要です。その後、児童相談所から委託を受け、子どもを養育することになります。

子どもを養育する間、里親には、里親手当や子どもの生活費・学校教育費・医療費などが支給されます。

→詳しくは下記をご覧ください。

• 厚生労働省「里親制度等について」

（取材協力：厚生労働省　文責：政府広報オンライン）

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